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吉林省交通运输厅安全监督处李彦文处长在省高管局安全生产工作会议上的讲话
来源: 日期: 2012-04-09 15:25:00 字体显示:

吉林省交通运输厅安全监督处李彦文处长在省高管局安全生产工作会议上的讲话

(2012年3月31日)

同志们:

  大家好,非常高兴参加省高管局安全生产工作会议。此次会议应该是省高管局首次专项的安全工作会议,也是厅直属单位安全工作第一次、第一家专门召开的安全工作会议。回顾去年工作,高管局有五项走在厅直单位前列,在《2011年厅安全生产先进单位和先进个人表彰决定》中,高管局被评为先进集体,伊通、延吉、长春、吉林4个管理分局被评为先进集体,32名同志获得先进个人的称号,占全厅先进总额的45%,充分说明省厅里对高管局去年安全生产工作取得成绩的认可。这些成绩的取得,得益于局领导班子对安全生产工作的高度重视,得益于高管局安监处认真的履职尽责,也得益于各分局、局机关各处(室)各司其职、各负其责。

  一、省高管局2011年安全工作取得突出成绩

  高管局2011年的安全生产工作可以说厅里是满意的,是发生质的变化的一年,是快速发展的一年,是具有里程碑意义的一年。去年到高管局进行年终考评,我有三个没想到:一没想到全年安全生产“零责任事故”;二没想到仅一年时间安全工作就上了新台阶;三没想到安全生产基础工作达到了新的标准。安全生产“零责任事故”说起来容易,做起来非常难。具体来说,高管局的安全生产工作经历了三个阶段:第一阶段是1997年到2005年,包括国家、省、厅和局,都没有专职机构,大环境、小环境都不具备条件,属于自发管理状态,责任、业务都比较薄弱。第二阶段是厅安监处成立后,通过监督、督促,安全工作有所发展,但由于没有专门机构和人员,工作还存在局限性。第三阶段,高管局自从去年有了专门队伍,包括管理的标准化、制度化、规范化建设。以及安全现场会展示的四级安全管理体系内业档案,有了一个翻天覆地的变化。

  2011年,省高管局安全生产工作具有五个突出的特点:

  一是对安全生产工作高度重视,切实摆在了突出的位置,体现了 “真重视”。局领导班子、特别是长文厅长对安全工作高度重视,无论班子会、调度会,还是工作会,包括此次安全会和去年现场会,每次都强调安全生产工作,做到逢会必讲,并针对不同时期安全生产工作形势和特点,进行针对性的安排部署,研究解决安全生产工作存在的突出问题。特别是设置了专门安全生产监管机构,配备了强有力人员,解决了过去安全生产无人管、不会管、管理基础不牢等问题,体现了“真重视”。当前,国家就安全生产工作要求——把安全生产工作作为加强党的执政能力建设、维护党的形象、巩固党的执政地位,维护政府形象这一高度去抓好。所以,作为领导干部,应当保持这样的敏感性和敏锐性。

  二是严格落实安全生产责任制,健全安全生产责任体系。省高管局强化了“一把手”负总责,班子成员分工负责、分管领导、分工协调,各职能处室各负其责的岗位责任制,建立局、分局、管理处、收费站“四级责任体系”,并逐级签订了安全生产责任书,签到了一线人员,责任体系完整建立起来了。

  三是对省厅安排各项工作都认真组织落实。包括厅里历次安全会议的出席率、上报材料时效性和质量都是非常突出的,还有认真实施厅里组织开展的各项活动,如“安全生产责任落实年”活动、“安全月”活动、“隐患排查”活动等,都开展得有声有色。

  四是隐患排查深入,整改治理有效。全局全年共组织隐患排查95次,其中局组织3次大型排查,排查各类隐患500余处并全部整改。重点加强了隧道、桥梁等重点部位的隐患排查治理,对全部的4208座桥涵进行了全面的排查,发现隐患50余处,下发整改通知书27份,200余条整改项目,隐患整改率达到100%,隐患排查开展的非常扎实。

  五是“双基”工作不断加强,安全管理进一步规范。俗话说“基础不牢,地动山摇”。加强基层、基础的“双基”建设工作,是交通运输部、省政府提出、组织和开展的活动。高管局能够从抓制度入手,明确了局安委会成员单位的安全生产职责,下发了《安全生产责任制度》、《安全生产责任追究制度》、《安全生产培训管理办法》等等,强化用制度约束、规范安全生产工作。去年通过安全现场会,推广典型经验,推动内业档案统一、规范,强化了安全培训和应急演练工作。全局组织安全培训2次,分局(管理处)组织安全培训71次;组织大型演练2次,分局(管理处)组织演练44次。从这些数字就能看出我们这一年干了多少工作。省厅演练计划已制定,共5次,高管局占2次,并代表省厅纳入省政府演练计划。

  二、做好2012年全局安全生产工作

  今天会议传达了恩会厅长在厅安委会上的讲话,以及印发的厅、局安全工作要点,一会长文厅长还有重要指示。我在这里提出几项需要关注的工作:

  一是着力推进科学发展安全发展的工作。国务院2011年《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产持续稳定好转的意见》,是继2004年《国务院进一步加强安全生产工作的决定》和2010年《国务院关于进一步落实企业安全生产责任的通知》之后下发的重要文件。从2004年《决定》到2010年《通知》再到2011年《意见》,体现了党中央、国务院对安全生产工作高度重视,我们要掌握文件精髓,在实践当中认真贯彻落实。特别是“一岗双责”,首次清楚体现在2011年的《意见》之中,安全发展是“科学发展观”题中应有之意。

  二是着力开展“隐患排查治理体系建设年”活动。这是今年省政府布置的一项重要工作,活动的本意就是隐患排查要制度化、标准化、规范化。通过建立这种体系使隐患排查常态化。

  三是加强“双基”工作建设。交通运输部提出用三年时间加强“双基”(基层、基础)建设,今年是第二年也是“落实年”。安全事故基本出现在一线、在基层,如果基层安全工作各项措施落不实,上面怎么努力都是无效的。基础性工作是管理手段和科学化的体现,基础工作夯实了、做好了、到位了,安全管理工作才能制度化、规范化、标准化,管理才能达到新水平。一要强化一线的监督检查,重点针对制度、规范、操作规程是否落实;二是加强制度建设,厅安全生产要点提出要修改和完善安全生产责任制、例会制、监督检查制、教育培训制、隐患排查制、挂牌督办和“销号”制、约谈制、举报制、事故报告制、“黑名单”制、责任追究制和考核奖惩等十二项制度,我们要重点围绕这十二项制度去搞。

  四是着力推进企业安全生产标准化建设。高管局涉及此方面工作,是事业单位兼生产单位的体制特性决定的,既有行业监管责任,也有自身的安全生产责任。行业监管相对其他一些厅直单位要小,重点是直管的各分局,落实好制度化、标准化和规范化。针对一线单位建立统一的管理和检查标准。

  五是落实安全生产的责任。此次会议明确了局安委会成员职责,还要落实行动上。国务院40号文件和省政府的落实文件,都明确规定“一岗双责”。各级领导分工到哪,安全职责就落实到哪。

  六是强化安全生产的教育和培训。安全工作要实现本质安全,最终的目的要达到从“要我安全”到“我要安全”,自己知道怎么做是安全的,才能实现本质安全。每起事故都是由于人的不安全行为、物的不稳定状态和安全管理缺陷这三个方面造成的。无知者无畏,会做出一些有危险的傻事,所以人的不安全行为要靠培训来纠正,必须通过培训让一线作业人员熟练掌握操作规程,实现“要我安全”变成“我要安全”。管理人员要培训应知应会知识,才能有排查隐患的能力。任何从事安全生产工作的管理人员都要经历三个阶段:一是来文照转,下发就算是安排部署,属于最简单、最低层次。二是对安全工作能结合实际去抓,能够合理安排工作,属于基本合格。最高层次是对安全生产有形势判断、对规律有归纳认识,能够探索和研究安全生产工作出现的问题的根源,以及如何抓好长效机制,最终治标治本。安全工作是一项系统的工程,要求非常高,高管局每年要搞一至两期管理人员培训,分局也要抓好安全管理培训,以及一线人员的有针对性培训。

  七是加强应急能力建设。省厅及直属单位都在加强应急能力建设,高管局要结合自身四级管理的特点,深入研究如何与地方互相协作、资源互补。

  非常感谢高管局对厅安监处工作的支持。安全部门做到什么程度算称职,就是该做的要做、该提建议的要提。分管领导在职责范围内要大力支持和帮助,只要所提建议合理、是为了工作,那就应该支持。分管领导解决不了的向一把手请示,一把手拍板解决,这样才能做到“真重视”。希望我们各级领导对安全工作切实把它当做一件大事抓紧、抓好、抓出成效。

  我就讲这么多,谢谢。

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