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关于印发《全省交通运输行业2016年第一季度安全生产专项整治行动实施方案》的通知(吉交安监﹝2016﹞27号)
来源: 日期: 2016-01-29 16:22:00 字体显示:
各市(州)及长白山管委会交通运输局,梅河口、公主岭市交通运输局,厅直各单位,厅机关各处室:
  按照《吉林省安委会办公室关于组织开展2016年第一季度安全生产专项整治行动的通知》(吉安委明电﹝2016﹞2号)要求,省厅决定从即日起至3月31日,在全省交通运输行业开展安全生产专项整治行动,现将工作方案印发给你们,请结合工作实际,制定具体实施方案,并抓好贯彻落实。
  附件:1.全省交通运输行业2016年第一季度安全生产专项整治行动实施方案
     2.吉林省交通运输行业2016年(  )月份安全生产隐患排查治理情况统计表
     3.吉林省交通运输行业2016年(   )月份暗访工作调度表

                                                 吉林省交通运输厅
                                                       2016年1月26日

附件1

全省交通运输行业2016年第一季度安全生产专项整治行动实施方案

  为进一步巩固和深化2015年全省交通运输行业安全生产工作成果,切实抓好2016年安全生产工作,按照省委、省政府和交通运输部的部署,省厅决定在全省范围内集中开展第一季度安全生产专项整治行动,并制定本方案。
  一、指导思想
  全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,进一步强化红线意识和法制思维,切实增强用法治手段解决安全生产问题的能力;结合春节和春季全省交通运输安全生产工作特点,深入分析行业重点领域安全生产形势,全力排查整治各类安全隐患,健全隐患排查整治台帐,逐项实施“歼灭战”,逐一整治销号,逐步实现隐患“归零”,全面提升企业隐患排查治理能力和行业部门安全监管水平,有效预防和坚决遏制重特大生产安全事故的发生,确保春节、“两会”等重点时段安全生产形势持续稳定。
  二、整治的范围和重点
  安全生产专项整治行动范围:全省交通运输行业(领域)的所有企业和单位。要在全面排查整治的基础上,围绕春节、春运和“两会”等重点时段安全生产工作特点,聚焦重点领域开展安全生产隐患排查治理活动。
  (一)开展道路运输安全隐患排查治理。一是开展道路旅客运输隐患排查治理。针对“春运”、“两会”期间的道路运输安全,围绕长途客运、旅游包车、农村客运班线通行条件等客运重点,开展安全隐患排查治理。对营运车辆驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面,要开展隐患排查治理和风险辨识与管控。二是开展道路危化品运输安全隐患排查治理。重点围绕危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况、应急救援能力建设等关键环节开展安全生产隐患排查治理,确保道路运输安全。  
  (二)开展城市公共交通客运安全隐患排查治理。一是开展轨道交通客运安全隐患排查治理。重点围绕运营企业安全生产管理、行车组织管理、客运组织管理、车辆及车辆基地管理、设备系统管理、土建设施管理、人流管理、应急管理、公共安全防范以及消防安全等环节开展安全生产隐患排查和治理。二是开展城市公共汽电车客运安全隐患排查治理。要以车辆安全检查和维护为重点对车辆技术性能保障、安全标志标识、车载灭火器、安全锤等安全设施配备进行重点排查,特别是公共交通运营单位落实安防主体责任、建立健全安防责任体系等关键环节,要严格排查。
  (三)开展水路交通隐患排查治理。以航运企业、船舶、船员管理为重点,开展水上交通隐患排查治理,特别是要加大对不封冻渡口、浮桥安全隐患排查治理力度,确保水上安全。
  (四)开展公路建设(养护)施工隐患排查治理。在建项目春季复工和新建项目开工前各项安全管理制度的建立和实施情况;特种设备设施安全检查、检验情况;施工单位从业人员安全教育培训和“三类人员”、特种作业人员持证上岗情况;高速公路、国省干线和二级以上运输繁忙线路的除雪防滑工作情况;公路桥隧等基础设施隐患排查整改情况;大型设施桥梁、隧道、危险路段、重点部位的安全警示和安全防护措施的落实情况;安全投入及建设单位、监理单位履行职责情况。
  (五)开展人员密集场所安全隐患排查治理。突出客运场(站)、服务区、收费站、钢桁架、办公场所、宾馆等人员密集场所安全、火灾隐患和在用电梯安全隐患排查治理情况。重点是消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全法律法规的贯彻落实情况,消防设施和消防器材的配备情况,消防安全应急预案的制定和演练情况;人员密集场所在用电梯例行安检情况等。
  三、督导检查方式
  按照“属地为主、分级负责”的原则,采取交通运输企业全面自查,市、县交通运输主管部门及其管理机构全面检查,厅直行管单位按分管行业(领域)同步抽查、重点督查的方式,以“四不两直”的要求巡视暗访。厅安委办将组成督查组,对各地、各单位工作开展情况进行随机抽查。
  四、责任分工
  按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则和“三个必须”的总要求,实行辖区责任负责制。即各级交通运输行业主管部门对本地区专项行动的组织落实工作负总责,主要领导为第一责任人;各级交通运输行业管理部门对本行业领域专项行动的组织落实工作负总责,部门主要领导为本地区所管行业领域第一责任人;各级交通运输管理部门安全机构负责指导、协调本区域内所管行业领域专项整治行动的开展和监管工作。
  五、实施步骤
  第一季度安全生产专项整治行动共分三个阶段进行:
  (一)安排部署阶段。1月31日前,各地、各单位要按照本方案要求,结合自身工作实际,制定本部门、本行业(领域)第一季度安全生产专项整治行动实施方案,细化工作内容,明确职责,落实工作制度,并通过召开会议、发放文件、广播媒体等各种形式,层层搞好宣传发动,努力构建务实高效的工作局面,确保行动取得实效。
  (二)专项整治阶段(2月1日至3月20日):此次专项整治行动采取交通运输系统内部、企业内部自查自改与行业监管单位逐级督导检查同步进行。
  一是交通运输系统内部、企业内部自查内容: ⑴安全生产责任体系是否建立,企业安全生产主体责任和行业监管责任是否真正落实到位;⑵省委、省政府及省厅关于冬季及春运期间安全生产工作是否得到贯彻落实;⑶历次检查中所反馈的问题是否得到有效解决;对排查出的重大隐患是否进行挂牌督办并要求整改完毕;⑷是否建立安全生产内部管理制度,是否按规定落实隐患排查、建档、督办、整改、销号、告知、举报、报备、奖惩等工作要求,隐患整改率是否达到100%,一时难以整改的是否做到“五落实”;⑸是否落实安全专项经费投入、教育培训、应急演练以及标准化建设等工作;⑹是否严格落实安全生产法律、法规、规章以及行业安全标准,是否存在非法、违法经营行为;⑺企业安全生产日检查、周调度、月总结、季报告等四项制度是否落实。
  二是行业监管单位督导检查内容:⑴重点时段督导检查。“春节”放假前后、全国和全省“两会”召开期间、“春运”高峰及节后企业恢复生产等重要时期、重点时段,各地区、各行业部门必须组织督查抽查和专项检查,并加大巡视、暗访力度及频次,确保企业自查自改不走过程、事故防范措施落实到位。对企业自查、行业部门督查检查、巡视暗访发现的问题隐患,必须责令企业立即整改。一时难以整改且存在事故危险的必须责令停产整顿,并采取切实有效措施防止明停暗开。⑵专项督导检查:各地、各部门要组成专项整治行动督查组,对本区域内开展专项整治工作情况进行督促检查。主要内容包括:①查企业安全生产主体责任落实情况;②查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题及应急措施情况;③查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;④查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况;⑤查各级行业监管单位组织打击非法治违行动情况。各县(市、区)交通运输管理部门要在2月底前,各市(州)、长白山管委会交通运输管理部门要在3月10日前,完成对本行政区域企业专项整治行动的督促检查。3月20日前,省厅安委会办公室组织督查组完成对各地工作落实情况的督查检查。
  (三)专项整治行动“回头看”阶段:3月底前,以各级、各行业部门巡视督查发现问题为导向,全面组织开展“回头看”大检查。主要检查企业和行业监管部门对排查出的隐患是否治理到位,一时难以完成整改的重大隐患是否落实挂牌督办、制定整改方案、落实防范措施;对辖区内所有较大以上隐患和责令停产整顿、关闭取缔的企业,责任地区交通运输主管部门要逐一复查,省厅按照不少于30%的比例进行抽查。
  六、工作要求
  (一)加强组织领导。各地、各单位要将第一季度专项整治行动作为当前安全生产工作的首要任务,切实加强组织领导,完善各项工作措施,认真抓好落实。要层层落实安全生产责任,各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守,消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为,深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任,加强安全管理和隐患排查治理,强化从业人员风险意识和安全教育培训,严防各类事故特别是重特大事故的发生。
  (二)突出整治实效。各地、各有关部门和单位要针对重点时段和重要时期社会活动及气候特点,采取全面检查与重点检查相结合的方式组织对本地区、本行业(领域)安全生产专项整治工作开展情况进行全面检查,对重点领域、重点环节和重点生产经营单位组织重点检查,特别是要突出抓好前一阶段隐患排查中存在的死角和盲区,凡发现企业对存在的安全隐患应查未查、应改未改或未在规定时限内完成整改治理,要严肃追究责任。要严格执行重大隐患挂牌督办制度,对不能保证生产安全的企业,一律采取停产停业整顿措施,确保安全隐患得到有效治理。
  (三)加强信息报送。各市(州)交通运输主管部门和厅直各单位要指派专人负责第一季度专项整治行动信息报送工作,并于1月30日前报送本地区、本单位(部门)第一季度专项整治行动实施方案及信息联络员名单, 2月28日前书面报送2月份工作落实情况(分自查自改和重点时段督查两部分),3月28日报送第一季度安全生产专项整治行动总结,厅安委办将各地区、各单位报送情况汇总后上报省安委会办公室,并适时对专项整治行动开展和信息报送情况进行通报。
  厅安委办联系人:谭光辉,联系电话:0431-85097594,85097958(传真),厅安委办电子邮箱:aqc@jljt.gov.cn。